近年来,赤峰市松山区聚焦法治政府建设示范创建目标,压实责任、创新举措、闭环治理,把法治贯穿政府决策、行政执法、政务服务、矛盾化解全过程,示范创建取得阶段性成效。
扛牢政治责任,把稳法治建设“方向盘”。坚持党对法治工作全面领导,将习近平法治思想列为党委(党组)理论学习中心组、党校主体班次必修课,行政执法人员线上线下学法考试参考率、合格率均达到100%。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责,健全依法治区委员会会议、政府常务会专题研究机制,常态化开展法治督察,全面推行党政负责人述法制度,按时完成法治政府年度报告并向社会公开。严格落实领导干部任前考法,配齐应知应会法规学习资料,持续夯实“关键少数”法治素养。


优化营商环境,打造政务服务“新标杆”。以法治信用建设保障高质量发展。严格执行权责清单,清理无依据中介服务,清理制约市场交易的制度堵点。深入推进“高效办成一件事”改革,三年近2000项政务事项进驻政务大厅,杜绝体外循环,依托无差别综合窗口推行并联审批,办事材料、环节、时限平均压缩70%以上,诸多本土特色“一件事”相继推出,三年办理业务14万余件。优化12345热线闭环管理,实行日督办、周调度、月通报,推动高频诉求从“接诉即办”向“未诉先办”转变,以政务服务法治化擦亮营商环境底色。


严守决策程序,筑牢依法决策“屏障”。严格规范行政规范性文件管理,落实“三统一”制度,坚持未经合法性审查不得上会审议,全年文件合法性审查率100%,常态化开展文件清理,无违法越权文件。严格执行重大行政决策五大法定程序,动态发布年度决策目录,对涉企涉民事项广泛听证纳民意,实行决策全过程留痕、一事一档归档,确保每一项重大决策合法合规、经得起检验。
规范执法行为,守住严格公正执法“底线”。全面落实行政执法“三项制度”,推行执法全过程音像记录,重大处罚全部备案。创新柔性监管模式,出台“两轻两免”执法清单,多用劝导告诫、约谈指导等非强制性手段,最大限度减少行政强制。严格执法人员资格管理,常态化清理执法证件,坚决杜绝无证执法、越权执法,每年组织行政处罚法、裁量权基准等专题培训,持续提升执法队伍规范化水平。
健全监督体系,紧盯权力运行“监督网”。构建全方位行政执法监督体系,通过案卷评查、伴随式监督,联动12345热线梳理执法突出问题,实现事前事中事后全链条监管。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,严格落实复议办案规范,行政复议首选率高于全国均值,复议后起诉率、败诉率持续走低。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,四类案件出庭率保持100%,行政诉讼败诉率低于全国平均水平,无拒不履行法院生效裁判问题。
源头化解纠纷,稳固基层治理“压舱石”。健全多元矛盾纠纷化解机制,发挥“四所一庭”前端治理作用,建强人民调解员队伍,近两年累计调解纠纷一万四千余件。持续提升行政复议办案质效,近两年受理复议案件五百余件,过半案件通过调解和解实现案结事了。实现区、乡、村三级法律顾问全覆盖,公共法律服务直达基层末梢,切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
下一步,松山区将持续巩固示范创建成果,补齐法治建设短板,持续提升依法行政水平,以高水平法治保障区域经济社会高质量发展,不断推动全区法治政府建设取得新发展新成效。
市委依法治市办、松山区委依法治区办供稿
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