01

纠纷概述

2026年3月18日上午，辖区李某珍女士来到司法所，申请调解一起土地承包合同纠纷。李女士自述，2017年，她把自家四口人土地承包给了本村村民任某林、任某成兄弟二人，与两兄弟二人签订了书面的“土地协议”(以下简称协议)，协议约定，李女士不收取任何费用，承包期到2025年末。过完春节，由于协议约定的承包期限已经到期，李女士遂从外地返乡，要求两兄弟返还4口人土地，遭到两兄弟拒绝。李女士找村组调解未果后，于是来到司法所寻求法律帮助。为证明自己的主张，李女士向工作人员提交的1998年土地承包合同和土地台账、2018年土地确权证书以及前述的书面的“土地协议”等证据材料。

02

调查取证

一是核查李女士提交的证据的“三性”问题(真实性、合法性、关联性)。

二是电话约谈任某林、任某成两兄弟，二人一致的辩驳说辞为，协议是真实存在的，2017年承包李女士家的4口人土地的时候，并不清楚李女士家4口人土地在2000年已经弃耕退給村民组了，当时村民组长为了落实农业税、三提五统和大会战等，于是询问在家种地的农户，谁要李女士家这4口人土地，两兄弟父亲就要了这4口人土地，并与村民组长签订了“土地承包合同”(以下简称合同)，合同约定期限是永久耕种。后来两兄弟父亲年纪大了种不了地了，就把这4口人土地交给了两兄弟耕种。两兄弟认为，正是由于知道了和鉴于合同的存在，所以2017年与李女士签订的协议是无效的，2018年土地确权证书也不好使，坚决不同意返还给李女士4口人土地。李女士要地去找村组要去，和他俩没有任何关系！

三是电话约谈村组负责人了解相关调解情况，调解未果的原因基本与当事人说辞一致。

03

调解研判

一是结合李女士持有的证据来看，能够形成完整的证据链条，证据效力大，足以认定其诉求是成立的；

二是两兄弟说辞暗藏着掩饰、隐瞒、蒙混的侥幸心理，2017年与李女士签订协议的时候，对于之前其父亲耕种李女士家4口人土地的情况、土地来源应当是知晓的，在应当知晓的情况下，两兄弟作为完全民事行为能力人又与李女士签订了合同，应认定合同是合法有效的，2018年土地确权的时候，李女士家4口人土地又确权在其丈夫姚某某名下，两兄弟也没有提出异议。

04

初调解

调解人员于当日上午约谈两兄弟，即时开展人民调解工作，由于任某成远在武汉工作，调解人员先找到任某林，详细向其阐述了调查研判得出的结论，人民调解的现实意义和对于修复村民、邻里、亲戚关系的及时性和有效性，以及诉讼的利弊得失，尝试说服任某林返还土地，任某林仍以前述说辞辩驳，不同意返还土地，之后调解人员又给任某成打电话，任某成也与任某林说辞一致，不同意返还土地。

鉴于两兄弟的拒绝态度，调解人员一边安抚李女士焦躁的心情，一边建议其可以通过诉讼维权，并就诉讼维权的途径、方式方法和诉讼举证规则等给予了详细的告知。对调解人员建议，李女士表示认可，无奈地说，也只能这样了。

据了解，当日下午，李女士又向派出所报案表达诉求，派出所仍调解未果。

05

再调解

3月21日下午临下班时，司法所人员在镇政府再次遇到了来政府办事的任某林，不由想起了李女士的纠纷，于是，又把任某林约到司法所，再次苦口婆心向其讲解案涉的法理、道理和情理，并灵活运用“四因五味”工作法，再次尝试说服其返还给李女士土地。

好话赖话说了无数遍，功夫不负有心人，最终，任某林同意返还，但前提是，今年的种子化肥都预备下了，看看能不能再种一年，承包费按照市场价给付。打铁需趁热，调解人员又马上给武汉的任某成打电话，传达了任某林同意返还土地的意思表示，接着做任某成的思想工作，最终，任某成也同意返还土地。

调解人员又马上给李女士打电话告知相关调解情况和同意返还土地的前提条件设置内容，调解人员对李女士说，“两兄弟都同意把土地返还给你了，你又不自己种，还是往外流转，承包给谁不都一样，就今年一年，承包费价格按照今年的市场行情计算，当时付款，概不赊欠”，对此，李女士也表示同意。

06

调解达成

第二日上午，当事人在司法所签订完成了调解协议：

1、任某林、任某成同意返还给李女士4口人土地，对返还的地块和亩数，当事人确认后无异议；

2、李女士同意2026年度，再次把自家4口人土地承包给任某林耕种，承包期限至2026年12月30止，承包费按市场价计算当场转账给付。

至此，该纠纷得以圆满解决。事后第五天，李女士远在北京工作的女儿给调解人员寄送了一面“心系群众排忧解难，司法为民公正廉洁”的锦旗，收到锦旗后，调解人员的幸福感油然而生！

07

调解跟踪

事后调解人员了解到，3月19日，李女士并没有向法院起诉，而是走了信访程序，向林西县信访局递交的信访件，同时，李女士远在北京工作的女儿也向国家信访局邮寄了信访件。镇综治中心收到上级网上转办交办的信访件后，就调解情况及时进行了反馈。2026年9月份，自治区群腐督导组来到新林镇督导，专门电话回访了该起纠纷，当事人李女士对调解结果非常满意，督导组对司法所的工作给予了肯定和赞扬。

来源：林西掌上12348