赤峰市司法局以精细化管理推动人民调解工作实现“三个突破”

今年以来，赤峰市司法局深入贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以精细化管理为切入点，聚焦人民调解案件下降、案源不足、保障偏弱等现实难题，坚持问题导向破题、品牌引领增效、理论人才支撑，推动人民调解在服务群众、化解矛盾、促进治理中更好发挥基础性作用，基层治理效能持续提升。

一、聚焦“强基拓源”破难题，推动调解案件数量止跌回升。

面对调解案件数量下降、信访案件数量上升、基层排查不深、案源渠道单一、激励保障不足等突出问题，第一时间组织专题调研，形成《关于全市调解案件数量下降与信访案件数量上升情况的调研报告》，深入分析矛盾成因，摸清症结所在，为精准施策提供依据。制定印发《人民调解“强基拓源”专项行动实施方案》，召开全市专项工作启动会全面部署，从夯实基层基础和拓展案源渠道两个方面系统破题，实施“网格赋能、多元导入、数据提质、品牌锻造”四大工程，推动调解力量下沉网格、做深做实纠纷排查，推动各旗县区司法所、调委会全面发动，及时就地化解邻里、婚姻家庭、土地、拆迁等常见矛盾纠纷。同步实体化破解人民调解经费保障难题，形成《关于赤峰市人民调解经费保障存在问题及对策建议》，以专报建言、点对点提示督办、会议协调推进、通报压责问效等方式，推动经费保障问题进入市级层面研究解决，形成闭环推进机制。截至目前，全市共排查各类矛盾纠纷23573件、化解23380件，化解率99.2%，涉案金额8.95亿元；累计调解案件23573件、同比增长37.5%，调解案件数量实现由降转升、持续向好，“强基拓源”专项行动成效初步显现。

二、聚力“赤诚调解”强品牌，推动访调对接机制化运行。

把“访调对接”作为破解矛盾上行、推动信访工作法治化的重要突破口，深入贯彻落实司法部、国家信访局《关于进一步深化人民调解参与信访工作对接 推进信访工作法治化的意见》，在前期与市信访局签订法治领域建设务实合作备忘录的基础上，指导市信访局于2026年3月设立赤峰市“赤诚解难”人民调解委员会，将人民调解深度融入信访工作，引导信访群众通过调解方式就地化解矛盾。2026年8月，市司法局与市信访局联合印发《赤峰市进一步深化人民调解参与信访工作对接推进信访工作法治化实施办法》（赤司字〔2026〕16号），从对接范围、对接流程、运行机制、队伍建设、保障措施等方面作出系统规范，为全市“访调对接”提供更加完善的制度遵循，成为全区首家系统推进“访调对接”工作的盟市。将“赤诚解难”人民调解委员会融入“赤诚调解”大品牌统筹建设，将制度立起来、平台搭起来、队伍建起来，推动人民调解深度融入信访工作和综治中心运行，在综治中心设立调解窗口，健全信访与调解有序衔接机制，推动简单纠纷现场调、复杂纠纷联合调、重大纠纷专班调，努力实现群众反映问题“只进一扇门、最多跑一地”，切实降低群众维权成本，有效破解矛盾上行难题。品牌调解室持续扩面，调解员队伍不断充实，访调对接实体化运行成效逐步显现，为全市信访工作法治化提供了可复制、可推广的“赤峰样板”。

三、聚势“理论+人才”双支撑，构建调解成果矩阵。

队伍支撑上，扎实开展人民调解员等级评定工作，构建“首席—一级—二级—三级”梯次化分级分类管理体系，以等级评定引导、激励调解员专业化发展。目前，全市共评定678名调解员，其中自治区首席调解员28名、一级调解员127名、市级二级调解员72名、旗县区三级调解员451名，规模居全区前列，相关经验被自治区“掌上12348”平台刊发推广，分级分类管理体系基本建成。调研破题上，《人民调解转型发展实践路径研究》专题调研报告获《人民调解》杂志刊发，在调解理论研究与实践探索层面形成积极成果。实践推广上，“强基拓源”经验获司法部领导圈阅，自治区司法厅充分肯定并以正式文件转发全区推广，市委政研室以改革信息刊发推广，《内蒙古法制报》刊发报道，《人民调解》杂志刊登相关经验做法。理论创新上，理论文章《新时代“枫桥经验”与人民调解制度转型升级——基于内蒙古赤峰市的实证研究》获司法部调解理论研究与人才培养基地举办的全国第五届新时代调解论坛征文三等奖，实现国家级平台新突破。案例宣传上，《人民调解》杂志2026年第8期、《司法所工作》杂志2026年第6期分别刊发我市调解工作案例信息。全市人民调解工作形成“经验推广—理论研究—案例宣传”多层级、全方位成果矩阵，品牌效应持续放大，专业化、规范化水平不断提升。

市局人民参与和促进法治科供稿