一、以复议规范化为引领,聚焦打造最强队伍
自行政复议体制改革以来,我局进一步整合优质资源,一方面从行政复议规范化入手,相继出台《赤峰市行政复议行政应诉文书格式示范文本(试行)》《赤峰市政复议应诉文书材料立卷归档规定(试行)》《赤峰市行政复议案卷查询管理办法》《赤峰市行政复议案件繁简分流办法(试行)》等规范性制度,为行政复议工作高效运行铺平前进“快速路”。另一方面配强行政复议工作队伍,成立三个行政复议科室,工作人员12人,办案人员均具备法律职业资格,目前正聚力以规范化引领办案人员发挥专业水平,打造最优办案团队,从而提升行政复议工作质效。
二、补短板、强弱项,让行政复议工作精准发力
2022年底,赤峰市司法局对行政复议体制改革后运行工作进行全面评估,总结出全市行政复议工作具有办案水平不一短板、立案繁复弱项。我局精准发力,一是补水平不一短板。2023年第一季度,我局共组织行政复议人员线上集中培训一次,线下集中培训一次,集中学习现有的行政复议规范性办案制度,优化收案、立案、办案、取证、归档全流程工作,统一办案思路,解决本领恐慌问题。二是强化受理案件渠道和流程。除窗口立案外,还形成了“复议小程序”网上立案、行政复议基层代办点代为受理等多种受案方式,打通人民群众维护权利最后一公里,畅通行政复议受案渠道,发挥行政复议便民利民作用。
三、维护涉事企业合法权益,优化法治化营商环境
2022年,市司法局审结涉企案件40件,纠错案件13件,为企业挽回经济损失300余万元。2023年,市司法局始终以“优化法治化营商环境”始终在路上的理念部署行政复议工作,要求全市行政复议对涉企案件做到四必须,即必须听证办理、必须实地踏查、必须专家论证、必须集体讨论,以审慎负责的态度对待每一起涉企案件,为全市法治化营商环境的优化,提振企业在本地干事创业信心注入力量。
四、摸脉式直击行政争议源头,实质降低行政争议发生
2023年初,市司法局立足去年全市行政复议案件办理情况,研判各类型行政争议发生走势,以“摸脉式”直击行政争议形成原因,降低行政争议发生率。经过深入分析,全市行政复议案件除原有行政处罚、行政确认占有大比例外,政府信息公开案件呈大幅增长态势,尤其是市本级,政府信息公开案件占比近六分之一,经过我局实地调研与有关行政机关和部门座谈,发现上述案件发生主要由于相关工作部门信息公开工作机制不完善、内部流转不畅通、相关法律制度不掌握、回复申请不规范等原因引起,为实质降低争议发生,赤峰市行政复议委员会办公室编纂印发了《赤峰市政府信息公开申请办理答复指引》,将政府信息公开文书格式文本、办理流程、答复要求、相关法律制度、司法解释等收入指引,科学规范引导政府信息公开工作,直抵行政争议发生源头。至2023年4月末,市本级受理行政复议案件中涉政府信息公开类型仅为一件,摸脉式诉请争议源头效果明显。
五、探索“行政复议+调解”办案机制,有效化解行政争议
赤峰市司法局始终聚焦真实合理诉求,化解行政争议,充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,积极探索“行政复议+调解”办案机制,应调尽调,将调解贯穿行政复议办案全过程,将“枫桥经验”模式贯穿到复议调解工作之中,聚焦定纷止争,案结事了,多措并举多管齐下,持续推动行政争议多元化解,运用沟通协调等方式,主动帮助群众排忧解难,积极引导当事人运用调解方式实质性化解行政争议。
市局行政复议三科供稿